Исследование iSANS. Преступление призывов к геноциду украинцев в российской и беларусской пропаганде

Основной целью этого исследования было выявить из всего спектра антиукраинской риторики российской и беларусской пропаганды высказывания, содержащие «прямые и публичные призывы к совершению геноцида» украинцев как национальной группы – тяжкого преступления по международному праву, запрещенного и наказуемого Конвенцией о предупреждении и наказании за преступление геноцида и Римским статутом Международного уголовного суда, – а также проанализировать и классифицировать эти высказывания.

Скачать .PDF (950,22 Kb) 

Другие цели исследования включают привлечение внимания международного сообщества к масштабам и тяжести преступления призывов к геноциду украинцев и предоставление рекомендаций по активному использованию международных и национальных правовых инструментов для привлечения виновных к ответственности.

Команда iSANS работала над этим исследованием в течение трех лет, изучая широкий спектр источников, содержащих антиукраинские высказывания российских и беларусских официальных лиц и пропагандистов. Эти заявления являются частью масштабной информационной кампании в России и Беларуси, развернутой в рамках подготовки к полномасштабному вторжению в Украину, создающей устрашающий образ Украины, утверждающей, что Украина является враждебным России государством, и отрицающей ее легитимность и суверенитет. Многочисленные высказывания демонизировали и дискредитировали украинское руководство и простых украинцев, обвиняя их в нацизме и совершении военных преступлений и геноцида в отношении жителей Восточной Украины, которые должны быть «освобождены» Россией. С помощью этих и подобных сюжетных линий пропаганда пыталась рационализировать и оправдать готовившееся вторжение. Эта пропагандистская кампания, которая продолжается до сих пор, отрицает существование украинцев как независимого народа, их национальную идентичность, самостоятельность и право на государственность. Действия украинцев в защиту этих принципов рассматриваются как несущие угрозу России. Высшие должностные лица российского государства задают тон этой антиукраинской пропагандистской кампании. Этот факт, а также инструкции государственным СМИ со стороны властей свидетельствуют о существовании в России государственной политики, направленной против существования Украины как независимого государства и отрицающей существование украинцев как самостоятельной национальной группы.

Антиукраинская государственная политика России, сформулированная на самом высоком уровне, создала благодатную почву для появления более радикальных заявлений. Мощная пропагандистская машина разжигает враждебность к украинцам, ежедневно транслируя высказывания, содержащие язык ненависти. Создание общего фона ненависти привело к дальнейшей эскалации публичной риторики, когда стало трудно отличить разжигание ненависти от подстрекательства к геноциду. Вскоре после начала полномасштабного вторжения пропагандисты перестали прикрываться словами «денацификация» и «освобождение» и перешли к открытому использованию геноцидальных высказываний, призывая к увеличению жертв среди гражданского населения и убийству тех, кто не считает себя частью «русского мира».

В процессе мониторинга исследовательская группа изучила тысячи письменных высказываний и более трехсот часов видеозаписей и предварительно отобрала около 900 сообщений в государственных СМИ, Телеграм-каналах и социальных сетях. Из-за внушительного объема материала исследователям пришлось ограничиться включением в доклад только наиболее впечатляющих, характерных и резонансных утверждений, чтобы избежать дублирования схожих сюжетных линий. Всего в доклад включено 174 наиболее показательных цитаты. Высказывания были проанализированы и разделены на несколько категорий. В докладе приводится около 50 заявлений в качестве примеров призывов к геноциду украинцев как национальной группы, разделенных на три категории. Среди всего массива антиукраинских заявлений отчетливо выделяются призывы к уничтожению украинцев или определенной их части, «неисправимых». Количество таких «неисправимых» украинцев, которых следует уничтожить, варьируется в призывах пропагандистов, но в любом случае подобные заявления касаются миллионов людей. Мы также зафиксировали систематические призывы к созданию невыносимых условий жизни для гражданского населения Украины путем ракетных обстрелов энергетических и других объектов гражданской инфраструктуры и разрушения мирных городов. Согласно Конвенции о геноциде и Римскому статуту, преднамеренное создание для какой-либо группы условий жизни, рассчитанных на ее полное или частичное физическое уничтожение, также является преступлением геноцида. Следовательно, призывы к созданию невыносимых условий жизни, если они были сделаны с намерением уничтожить группу полностью или частично, могут быть квалифицированы как призывы к геноциду. Наконец, мы задокументировали многочисленные призывы к депортации, «перевоспитанию» («русификации»), ассимиляции и идеологической обработке украинских детей, а также оправдание этих действий. Согласно Конвенции о геноциде и Римскому статуту, принудительная передача детей от одной человеческой группы к другой является преступлением геноцида. Следовательно, призывы к недобровольному перемещению украинских детей в Россию и Беларусь, если они были сделаны с намерением уничтожить группу полностью или частично, также могут быть определены как призывы к геноциду.

Другие цитаты, приведенные в докладе, представляют собой примеры отрицания существования государства Украина, призывы к уничтожению государства Украина и различные виды разжигания ненависти к украинцам. Эти и подобные им заявления сами по себе не являются международными преступлениями, но ведут к радикализации общественных настроений и создают почву для возникновения призывов к геноциду.

Доклад завершается рекомендациями Международному уголовному суду, заинтересованным государствам, организациям гражданского общества и демократическим силам и независимым организациям гражданского общества России и Беларуси предпринять активные шаги по применению международных и национальных правовых инструментов для привлечения Российской Федерации и Республики Беларусь к ответственности за предполагаемое нарушение ими Конвенции о геноциде и привлечения отдельных лиц – российских и беларусских пропагандистов, руководителей СМИ и официальных лиц – к уголовной ответственности за их предполагаемую причастность к призывам к геноциду. Мы надеемся, что документация, собранная в ходе этого исследования, будет включена в доказательную базу международных и национальных судов и поможет привлечь виновных к ответственности.

Ниже вы можете ознакомиться с кратким изложением отчета и рекомендациями.

Полный текст доклада на английском языке вы можете скачать здесь. Ссылка на PDF-файл

Мы планируем подготовить перевод доклада на русский язык.

Краткое изложение

iSANS – это международная экспертная инициатива, направленная на выявление, анализ и противодействие гибридным угрозам демократии, верховенству закона и суверенитету государств Западной, Центральной и Восточной Европы и Евразии. Документирование и анализ антиукраинских и антизападных высказываний в беларусской и российской пропаганде является одним из ключевых направлений деятельности iSANS. Исследование iSANS о призывах к геноциду украинцев в российской и беларусской пропаганде, результаты которого представлены в этом докладе, развивает нашу предшествующую работу по этой теме, представленную в первом пилотном исследовании в 2023 году. Новое исследование было направлено на изучение более широкого круга источников и предоставление экспертного заключения о том, при каких условиях, на основании каких норм международного права и с помощью каких механизмов государства и лица, ответственные за призывы к геноциду украинцев, могут быть привлечены к ответственности.

В ходе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:

• Собранные нами данные указывают на то, что в рамках подготовки к полномасштабному вторжению в Украину российская и беларусская пропаганда развернули масштабную информационную кампанию, создающую устрашающий образ Украины, утверждающую, что Украина является враждебным России государством, и отрицающую ее легитимность и суверенитет. Многочисленные высказывания демонизировали и дискредитировали украинское руководство и простых украинцев, обвиняя их в нацизме и совершении военных преступлений и геноцида в отношении жителей Восточной Украины, которые должны быть «освобождены» Россией. С помощью этих и подобных сюжетных линий пропаганда пыталась рационализировать и оправдать готовившееся вторжение.
• Эта пропагандистская кампания, которая продолжается до сих пор, отрицает существование украинцев как независимого народа, их национальную идентичность, самостоятельность и право на государственность. Действия украинцев в защиту этих принципов рассматриваются как несущие угрозу России.
• Высшие должностные лица российского государства задают тон этой антиукраинской пропагандистской кампании. Этот факт, а также инструкции государственным СМИ со стороны властей свидетельствуют о существовании в России государственной политики, направленной против существования Украины как независимого государства и отрицающей существование украинцев как самостоятельной национальной группы.
• Антиукраинская государственная политика России, сформулированная на самом высоком уровне, создала благодатную почву для появления более радикальных заявлений. Мощная пропагандистская машина разжигает враждебность к украинцам, ежедневно транслируя высказывания, содержащие язык ненависти. Пропагандисты демонизировали и делигитимизировали всю национальную группу украинцев, сравнивая их с «нацистами», «сатанистами», «червями», «нелюдями». Мы отмечаем эволюцию пропаганды от отрицания украинской государственности к распространению ненависти к украинцам, из которой неизбежно вырастают призывы к геноциду.
• После первоначальных неудач и отступления российской армии вскоре после начала вторжения, а также появления в средствах массовой информации первых свидетельств ужасающих преступлений, совершенных российскими военнослужащими на оккупированных территориях, пропагандисты перестали прикрываться о «денацификация» и «освобождении» и перешли к открытому использованию геноцидальных высказываний, призывая к увеличению жертв среди гражданского населения и убийству тех, кто не считает себя частью «русского мира». Создание общего фона ненависти привело к дальнейшей эскалации публичной риторики, когда стало трудно отличить разжигание ненависти от подстрекательства к геноциду.
• Среди всего массива антиукраинских заявлений отчетливо выделяются призывы к уничтожению украинцев или определенной их части, «неисправимых». Количество таких «неисправимых» украинцев, которых следует уничтожить, варьируется в призывах пропагандистов, но в любом случае подобные заявления касаются миллионов людей.
• Прямые и публичные призывы к геноциду является преступлением в соответствии с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказании за него и Римским статутом Международного уголовного суда. Мы утверждаем, что прямые и публичные призывы к уничтожению всех украинцев или их части, задокументированные нами, содержат очевидные признаки нарушения этих норм и могут быть использованы в качестве доказательства преступления призывов к геноциду в международных и национальных судах.
• Наряду с прямыми призывами к уничтожению всех или части украинцев, мы зафиксировали систематические призывы к созданию невыносимых условий жизни для гражданского населения Украины посредством нанесения ракетных ударов по энергетическим и другим объектам гражданской инфраструктуры и разрушению мирных городов. Согласно ст. II© Конвенции о геноциде и статье 6© Римского статута, преднамеренное создание для группы условий жизни, рассчитанных на ее полное или частичное физическое уничтожение, также является преступлением геноцида. Следовательно, призывы к созданию невыносимых условий жизни, если они были сделаны с намерением уничтожить группу полностью или частично, также могут быть квалифицированы как призывы к геноциду.
• Мы также задокументировали многочисленные призывы к депортации, «перевоспитанию» («русификации»), ассимиляции и идеологической обработке украинских детей, а также оправдание этих действий. Согласно статье II(e) Конвенции о геноциде и статье 6(e) Римского статута, принудительная передача детей от одной человеческой группы к другой является преступлением геноцида. Следовательно, призывы к недобровольному перемещению украинских детей в Россию и Беларусь, если они были сделаны с намерением уничтожить группу полностью или частично, также могут быть определены как призывы к геноциду.
• Юридическое обязательство государств предотвращать геноцид и наказывать за него, закрепленное в Конвенции о геноциде, включает в себя их обязательство предотвращать призывы к геноциду и наказывать за них. Международно-правовая ответственность государств за нарушения Конвенции о геноциде определяется Международным судом ООН на основе рассмотрения межгосударственных жалоб.
• Существует несколько механизмов привлечения лиц к уголовной ответственности за призывы к геноциду. Основным из них является Международный уголовный суд (МУС). МУС уже расследует ситуацию в Украине, рассматривая обвинения в военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде. МУС может выдвинуть обвинения в призывах к геноциду, но до сих пор он их не выдвигал. В качестве шага, который помог бы МУС провести расследование по факту призывов к геноциду, в настоящее время обсуждается дополнительная передача ситуации в Украине прокурору МУС государствами – участниками Римского статута с призывом обратить внимание на призывы к геноциду в связи с появлением новой информации.
• Государства, на территории которых или в отношении населения которых предположительно было совершено преступление подстрекательства к геноциду, могут привлекать физических лиц к уголовной ответственности за призывы к геноциду, если это преступление включено в их уголовный кодекс. В первую очередь это касается самой Украины.
• Многие государства имеют возможность преследовать в судебном порядке за преступления против международного права, включая призывы к геноциду, совершенные в других странах, используя принцип универсальной юрисдикции. Осуществление универсальной юрисдикции часто сталкивается с институциональными, ресурсными, политическими и правовыми препятствиями. Многие из этих трудностей можно преодолеть при наличии политической воли. Мы призываем демократические государства начать официальное расследование преступления призывов к геноциду украинцев.
• Мы надеемся, что данные, собранные в рамках этого исследования, будут включены в доказательную базу международных и национальных судов и помогут привлечь российских и белорусских политических деятелей и пропагандистов к ответственности за их преступления призывов к геноциду украинцев, а также привлечь к ответственности государства Российская Федерация и Республику Беларусь за нарушение ими Конвенции о геноциде.

РЕКОМЕНДАЦИИ

Основываясь на результатах документирования, анализа и классификации высказываний в российской и беларусской пропаганде, содержащих призывы к геноциду украинцев как национальной группы, которые мы выявили в ходе нашего исследования, мы предлагаем следующие рекомендации относительно действий, которые могут быть предприняты различными акторами для привлечения виновных в осуществлении таких заявлений к ответственности и предотвращения повторения этих преступлений.

1. Прокурору Международного уголовного суда: включить расследование предполагаемых преступлений призыва к геноциду, определенных в Римском статуте, в текущее расследование Судом ситуации в Украине с целью установления того, были ли совершены такие преступления, привлечения виновных к ответственности и выдачи ордеров на их арест.
2. Государствам-участникам Римского статута: направить дополнительные заявления о ситуации в Украине прокурору Международного уголовного суда в соответствии со статьей 14 Римского статута, обратившись к Прокурору с просьбой включить расследование предполагаемых преступлений призывов к геноциду украинцев в текущее расследование преступлений, совершенных в Украине, учитывая новую информацию.
3. Организациям гражданского общества и научным организациям: продолжать мониторинг, документирование и анализ заявлений российских и беларусских пропагандистов и официальных лиц с целью выявления призывов к геноциду украинцев; при наличии убедительных доказательств направлять сообщения прокурору МУС в соответствии со статьей 15 Римского статута с просьбой включить расследование предполагаемых преступлений призывов к геноциду украинцев в текущее расследование преступлений, совершенных в Украине, учитывая новую информацию.
4. Государствам-участникам Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него: инициировать межгосударственные споры с Российской Федерацией и Республикой Беларусь о нарушении ими Конвенции, в том числе о призывах к геноциду в результате заявлений, сделанных их представителями, включая высокопоставленных должностных лиц и представителей государственных СМИ, а также за бездействие этих государств по предотвращению и наказанию подобных заявлений, совершаемых их представителями и частными лицами. В случае неудовлетворительного разрешения спора подать межгосударственные иски против Российской Федерации и Республики Беларусь в Международный суд ООН.
5. Правоохранительным органам Украины: обратить дополнительное внимание на серьезность преступления призывов к геноциду украинцев и его роль в совершении международных преступлений во время российской агрессии против Украины при соучастии режима Лукашенко, активизировать официальные расследования и возбудить новые уголовные дела против российских и беларусских пропагандистов и официальных, совершивших подобные заявления.
6. Государствам, законодательство которых предусматривает применение принципа универсальной юрисдикции для привлечения к ответственности лиц, ответственных за международные преступления, совершенные в других странах: инициировать официальные расследования в отношении российских и беларусских пропагандистов и официальных лиц, которые призывали к геноциду украинцев, выдвинуть против них обвинения, выдать ордера на их арест и передать дела в суд для привлечения их к ответственности.
7. Демократическим силам и независимым организациям гражданского общества России и Беларуси: включить борьбу с призывами к геноциду в программы правосудия переходного периода в рамках будущего демократического транзита, включая официальные расследования, судебное преследование виновных, люстрацию, образовательные и просветительские программы в рамках борьбы с преступлениями прошлого и т.д.
8. Всем заинтересованным сторонам, включая Международный суд ООН, Международный уголовный суд, межправительственные организации и правительства заинтересованных государств: сотрудничать с международными и украинскими организациями гражданского общества в обеспечении привлечения к ответственности за призывы к геноциду украинцев, консультироваться с ними, использовать материалы, доказательства, анализ и рекомендации, которые они предоставляют, и реагировать на их запросы, обращения и публикации.

Полный текст доклада на английском языке вы можете скачать здесь. Ссылка на PDF-файл

Скачать .PDF (950,22 Kb)