БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ. Доклад белорусских правозащитных организаций о ситуации с правами человека в поствыборный период

В докладе содержатся сведения, полученные от жертв, обратившихся в Правозащитный центр «Весна»и в Белорусский Хельсинкский Комитет, информация, собранная в результате постоянного мониторинга ситуации с правами человека в Беларуси, который проводят белорусские правозащитные организации. Также включены сведения, полученные из других вызывающих доверие источников (например, информация городской службы скорой медицинской помощи г. Минска «о характере и тяжести телесных повреждений, полученных гражданами с 9 по 21 августа при проведении уличных мероприятий в Минске»).

Каждый раздел доклада сопровождается краткими выводами и рекомендациями. Большая часть доклада содержит прямые цитаты пострадавших от действий сотрудников специальных силовых подразделений, что существенно увеличило его объем. По соображениям безопасности людей, предоставивших сведения, содержащиеся в настоящем докладе, мы не указываем имена и персональные данные, которыми располагаем.

Доклад подготовлен правозащитными организациями Беларуси: ПЦ “Весна”, ОО “Белорусская ассоциация журналистов”, РПОО “Белорусский Хельсинкский Комитет” при содействии FIDH и OMCT.

ТЕКСТ ДОКЛАДА «БЕЛАРУСЬ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ» полностью

Раздел доклада «Преследование журналистов и СМИ»

Общая информация

Во время выборов и в поствыборный период власти Беларуси резко усилили давление на СМИ, журналистов и блогеров, в результате чего ситуация со свободой СМИ измениласьс тяжелой до катастрофической. Если с начала 2020 года до дня назначения выборов БАЖ зафиксировала 23 нарушения прав журналистов, то с 9 августа до середины сентября ихбыло уже около 300. Абсолютное большинство из  них произошло в поствыборный период. Только задержаний журналистов в период было отмечено более 180.

Примерно каждый третий задержанный журналист столкнулся с насилием при задержании. Есть факты пыток, повреждения или изъятия техники журналистов. Многих удерживали под стражей, осудили к административному аресту и штрафу. Трое журналисток были ранены резиновыми пулями.

Нарушением права на свободу выражения мнения и права на информацию является фактическое блокирование в Беларуси интернета в первые дни после выборов и его регулярные ограничения во время массовых акций протеста, ограничения доступа к сайтам, освещавшим политическую ситуацию в стране. Действует негласный запрет на печать и распространение нескольких национальных печатных изданий. Иностранным корреспондентам отказывают в рассмотрении заявок на 41аккредитацию, безосновательно лишают постоянной аккредитации журналистов иностранных СМИ.

Непосредственно журналистскому сообществу были адресованы угрозы министра иностранных дел В.Макея, касающиеся функционирования аккредитованных в стране иностранных СМИ, в случае введения европейских санкций против представителей Беларуси.

Задержания журналистов

В период за с 9августа по 22сентября 2020 года было зафиксировано не менее 186 случаев задержаний журналистов за выполнение ими своих профессиональных обязанностей. Из них 87 случаев сопровождались задержанием на срок свыше 3‑х часов. В 54 случаях журналисты отмечали факты применения к нимнасилия и пыток. География задержаний охватывает Минск и практически все регионы Беларуси²³.

В большинстве случаев задержаний журналистов 9–11 августа в течение нескольких суток не поступала информация об их местонахождении. Поиски журналистов велись журналистскими организациями (БАЖ), адвокатами задержанных, а в отношении журналистов иностранных СМИ (неграждан Беларуси) также и сотрудниками представительств других государств.Задержания во многих случаях сопровождались повреждением и изъятием профессиональной техники, удалением отснятых материалов.

27 августа в г. Минске на площади Свободы, на площади Независимости, на проспекте Независимости, а также в г. Бресте сотрудники органов внутренних дел задержали не менее 47 журналистов, в том числе, иностранных. Большинство задержанных в столице было доставлено в РУВД Октябрьского района г. Минска, в отношении большинства протоколы задержаний не составлялись, права задержанных не разъяснялись. Сотрудники милиции в произвольном порядке уничтожали исходные материалы съемок, представляющие собой интеллектуальную собственность журналистов и СМИ. Всё это сопровождалось угрозами повреждения или уничтожения профессиональной техники журналистов²⁴.

1 сентября милиция задержала нескольких журналистов во время исполнения ими профессиональных обязанностей. Российских журналистов отпустили, а 6 сотрудников белорусских СМИ отправили в РУВД, где они провели ночь до суда. Потом суд дважды возвращал протоколы в отношении журналистов на доработку в милицию, но задержанные репортеры TUT.by, БелаПАН и «Комсомольской правды в Белоруссии» на волю так и не вышли. Их увезли в ИВС на Окрестина²⁵.

То, что журналисты были в жилетах с надписью «Пресса», с бейджами и служебными удостоверениями, представляли зарегистрированные в стране СМИ, было проигнорировано. Их все равно задержали, обвинилив участии в несанкционированной массовой акции и оставили в изоляторе.

В связи э этим отметим, что министр внутренних дел Юрий Караев несколько раз публично заявлял, что журналист имеет такое же право исполнять свою работу, как и силовик.

Насилие, пытки и жестокое обращение с журналистами

В период с 9 по 11 августа, когда отмечались случаи массовые применения насилия, зафиксировано 77 фактов нарушения прав журналистов. Из них в 33 случаях насилие применялосьво время исполнения журналистами профессиональных обязанностей, а также при задержании и после задержания. Это относится к белорусским и иностранным журналистам, мужчинам и женщинам.

В Минске было зафиксировано как минимум 3 случая применения огнестрельного оружия в отношении журналисток во время их работы на акциях протеста. В результатеони получили ранения, в том числе потребовавшие длительного лечения в больнице.10 августа журналистку «Нашай Нівы» Наталью Лубневскую ранили при следующих обстоятельствах: в районе ул. Кальварийской один из сотрудников правоохранительных органов остановился в 10 метрах от группы журналистов в синих жилетах «Пресса» и выстрелил резиновой пулей журналистке в ногу. Лечение Натальи Лубневской заняло более месяца²⁶.

11 августа журналистка Ирина Ореховская получила ранение от резиновой пули во время работы в районе станции метро «Пушкинская»²⁷.

9 августа корреспондентка Нидерландского медиа nrc.nl Эмили ван Оутерен (нид. Emi­lie van Out­eren) пострадала во время акций протеста, получив ранение неизвестным снарядом в бедро²⁸.

В ходе опросов журналистов, пострадавших в послевыборный период, по состоянию на 22 сентября из 57 опрошенных журналистов 16 заявили о применении к ним сотрудниками правоохранительных органов после задержания насилия, а также действий, которыми умышленно причинялась сильная боль,физическое и нравственное страдание.

9 августа в Минске был задержан во время работы журналист «Белсата» Станислав Ивашкевич. После доставления в ЦИП ГУВД Мингорисполкома подвергся избиениям резиновыми дубинками в коридоре и во внутреннем дворике. В камере размером около 4 на 6 метра, рассчитанной на 3 человека, находилось до 13 человек. За двое суток задержанным дали всего одну буханку хлеба на 11 человек.

10 августа в Минске был задержан в собственной машине главный редактор «Нашай Нівы» Егор Мартинович. По дорогев РУВД Заводского района г. Минска и во дворике РУВД он был неоднократно жестоко избит. Первые 12 часов после задержания Егора Мартиновича не кормили. В Жодино в камере, рассчитанной на 12 мест, содержалось28 человек.

10 августа в Минске был задержан и избит сотрудник TUT.BY Никита Быстрик:«Когда милиция узнала, что я на TUT.BY работаю, мне за это еще дополнительно “вписали” со словами “эти м…зи любят про нас плохое писать”. Человеческого отношения за все это время вообще не было. Относились как к животным: и физически, и морально, и словесно». В результате действий сотрудников милиции у Никиты Быстрика были сломаны ребра, разбита голова, на теле остались многочисленные ушибы. В течение 11 августа медицинская помощь ему не оказывалась. Все это время задержанных не кормили, только давали пить и редко выводили в туалет. Впервые за долгое время Никита поел утром 12 августа в больнице²⁹.

Судебное преследование журналистов

С 9 августа по 22 сентября 2020 года 24 задержанных журналиста были осуждены к административному аресту на срок от 3 до 15 суток. В большинство судебных процессов журналисты не доставлялись,процесс велся поинтернету. Время общения журналистов со своими адвокатами для выработки позиции защиты ограничивалось. Практически все судебные постановления выносились на свидетельских показаниях сотрудников внутренних дел, данные о которых часто были засекречены, а лица скрыты. Такие показания зачастую противоречили предоставленным документам о статусе журналиста, видеоматериалам, показаниям очевидцев.

23 сентября прошел обыск дома у главного редактора «Нашай Нівы» Егора Мартиновича. По окончании обыска была изъята вся оргтехника, а сам Егор Мартинович был задержан на трое суток в качестве подозреваемого по ст. 188 Уголовного кодекса (Клевета). Поводом для преследования стала публикация, вышедшая в «Нашай Ніве», о Владе Соколовском, который утверждал, что в изоляторе на Окрестина его избивал заместитель министра внутренних дел Барсуков. После освобождения Егора Мартиновича его уголовное преследование продолжается, а он сам находится в статусе подозреваемого³⁰.

Ограничения доступа к Интернету и к онлайн-ресурсам

Ранее в Беларуси в самые напряженные моменты политических кампаний или во время массовых акций «по техническим причинам» оказывались недоступными сайты, независимо освещающие социально-политические проблемы. Однако в послевыборный период в 2020 году выключение интернета и ограничение доступа к ряду сайтов достигли невиданныхмасштабов.

9 августа пропускную способность интернета снизили в пять раз. Кроме того, весь трафик предположительно проходил DPI (Deep Pack­et Inspec­tion) – инструменты, которые позволяют анализировать трафик на лету и не пропускать определенный тип трафика. Белорусские власти заявили, что сбои были вызваны массовой кибератакой, но эксперты по кибербезопасности и группы по защите данных говорят, что технический анализ интернет-активности в стране указывает на вмешательство правительства.

Министерство внутренних дел Беларуси и Национальный центр обмена трафиком отказались комментировать данную ситуацию³¹.

Райан Галлахер (англ. Ryan Gal­lagher), журналист Bloomberg, отмечает, что блокировки белорусского интернета производились с использованием DPI-оборудования американской компании Sand­vine. По информации Bloomberg,компания Sand­vine провела предварительное расследование. Оно обнаружило в своём продукте «специальный код», который «препятствовал свободному потоку информации во время выборов в Беларуси». Согласно заявлению Sand­vine, «это является нарушением прав человека и повлекло за собой прекращение лицензионного соглашения с конечным пользователем»³².

Практически каждые выходные и неоднократно в будние дни операторы мобильной связи «по требованию уполномоченных государственных органов» прекращалипредоставление пользователям услуг по мобильному интернету.

Помимо периодических произвольных блокировок интернет-трафика, Министерство информации Беларуси по внесудебной процедуре ограничило доступ к целому ряду интернет-ресурсов. Ряд сайтов были заблокированы в обход правовой процедуры. Так,сайт ОО «БАЖ» был недоступен для пользователей в Беларуси с 9 по 27 августа, несмотря наотсутствие решения об ограничении к нему доступа.³³

21 и 28 августа стало известно, что Министерство информации приняло решение об ограничении доступа к более чем 70 интернет-ресурсам за «призывы и использованиедля координации деятельности по организации массового неповиновения представителям власти» и за «ряд статей, негативно характеризующих ситуацию в Беларуси после окончания электоральной кампании и дискредитирующих деятельность государственных органов, в том числе правоохранительных органов»³⁴.

Приказом министра информации Игоря Луцкого от 29 сентября, приостановлен статус СМИ для крупнейшего новостного онлайн-портала TUT.BY. Министерство информации также обратилось в суд с иском о прекращении выпуска сетевого издания TUT.BY.

Начиная с 7 августа 2020 года TUT.BY получил четыре предупреждения от Министерства информации. Претензии от ведомства пришли после публикации следующих материалов:«В семь раз больше избирателей и “тайные”протоколы. Какие нарушения увидели наблюдатели и что сказал ЦИК?»; «Комитет госконтроля сможет выплатить крупные премии работникам, которые проявят себя в резонансных делах»; «К редактору TUT.BY пришли силовики. На ее дочь завели дело о массовых беспорядках»; «Белорусская таможня попросила подтвердить, что в „Гарри Поттере“ нет призывов к свержению власти».

В январе 2019 года TUT.BY был зарегистрирован в качестве сетевого издания, что обеспечивало ему статус СМИ. До этого с момента основания в 2000 году портал работал без статуса СМИ³⁵.

Препятствия печати и распространению независимых газет

Под абсолютно надуманными поводами или вообще без них государственные типографии отказались печатать в стране несколько негосударственных газет. В их число попали «Народная воля», «Комсомольская правда в Беларуси», «Свободные новости плюс», «БелГазета»³⁶.После отказа в печати, ряд редакций вынуждены были обратиться в типографии за пределами Беларуси и доставляли тиражи для распространения через государственные сети «Белпошта» и «Белсаюздрук», которые являются в нашей стране фактически монополистами в этой сфере. Однако эти государственные сети распространения печатной продукции под различными предлогами отказывают в распространении уже напечатанных номеров³⁷.

Препятствия деятельности корреспондентов иностранных СМИ

Ст. 35 Закона Республики Беларусь «О средствах массовой информации» предусматривает, что осуществление профессиональной деятельности журналистов иностранных СМИ на территории Республики Беларусь без аккредитации запрещается. Также в стране сложилась устойчиваяпрактика привлечения журналистов к ответственности за материалы, выходящее в иностранных СМИ.

Формальной причиной привлечения к ответственности является якобы нарушение журналистами ч. 2 ст. 22.9 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которой незаконное изготовление и (или) распространение продукции СМИ влечет наложение штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (примерно от 200 до 500 долларов США). Таким образом, в Беларуси и ранее существовала устойчивая практика использования понятия «аккредитации» для необоснованного ограничения права на доступ к информации журналистам иностранным СМИ. Однако в послевыборный период этот механизм стал использоваться намного шире.

Перед выборами не менее 100 журналистов, желающих получить аккредитацию в МИД, не получили ответа в установленный законом срок. В результате они не могли работать легально. По меньшей мере 50 иностранным журналистам был запрещен въезд в Беларусь, а несколько из них были депортированы и получили запреты на въезд.

Согласно официальному сообщению Государственного пограничного комитета,только в пункте пропуска «Национальный аэропорт «Минск» 18 августа 17 представителям иностранных СМИ отказано во въезде в Республику Беларусь «по причине отсутствия аккредитации для осуществления журналистской деятельности на территории нашей страны»³⁸.

Аккредитация журналистов иностранных СМИ используется в качестве средства политического шантажа. Так, 18 сентября глава МИД Владимир Макей заявил, что «в случае, если будут приняты какие-то санкционные меры в отношении Беларуси, то, думаю, и белорусским государством будут приняты соответствующие шаги, связанные с внутриполитическим функционированием государств. Это может касаться и политической системы, и функционирования иностранных СМИ, аккредитованных в Беларуси, и ряда других шагов.³⁹»

Известно о как минимум 19 журналистах, лишенных аккредитации МИД. Под лишение аккредитации попали следующие иностранные СМИ: телеканал ARD (3 человека), «Asso­ci­at­ed Press» (2 человека), BBC (2 человека), Радио «Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС) (4 человека), «Reuters» (2 человека), «AFP» (2 человека), «RFi» (1 человек)⁴⁰. Все журналисты, лишенные аккредитации и являющиеся гражданами других государств, были высланы из Беларуси.

Ситуация с государственными средствами пропаганды

18 августа несколько сотен журналистов государственных СМИ Беларуси выразили возмущение событиями, которые произошли в стране, прежде всего,избиениями и пытками в изоляторах, через которые прошли задержанные демонстранты. На некоторых телеканалах, радио и в редакциях газет прошли забастовки.Самой крупной была забастовка у здания Белтелерадиокомпании. Уведомление с требованиями к руководству признать недействительными результаты выборов, освободить всех политзаключенных и отменить цензуру на утро 18 августа подписало около 300 человек⁴¹. Поддержавших забастовку сотрудников Белтелерадиокомпании просто перестали пускать сотрудники милиции в здание компании.

Государственные телеканалы покинули Арташес Антонян, Владислав Татур, Ярослав Писаренко, Андрей Иванов, Евгений Перлин, Сергей Козлович, Вера Каретникова, КатеринаПытлева, Андрей Макаенок, Ольга Белмач, Юрий Ярошик и другие⁴².

Некоторые из ушедших позже были осуждены и приговорены к аресту, что может рассматриваться как метод оказания давления и запугивания других журналистов, собирающихся покинуть государственные СМИ. 11 сентября бывший глава президентского пула на ОНТ Дмитрий Семченко получил 15 суток административного ареста⁴³.

В страну для работы на государственную Белтелерадиокомпанию были приглашены специалисты из России, которыез аменили бастующих белорусских сотрудников. По данным российского агентства РБК, в Минск приехали бригады российского телеканала RT: их же журналисты появились в пуле Лукашенко, который освещает поездки президента по стране⁴⁴.

Преследование блогеров

Во время проведения избирательной кампании властями целенаправленно преследовались блогеры популярныхонлайн-ресурсов, некоторые из которых до настоящего времени находятся под стражей и признаны политзаключенными. Им предъявлены обвинения по ст.342 Уголовного кодекса (Организация или активное участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок).

В настоящее время под стражей находятся 9 блогеров:

1. Владимир Неронский, автор YouTube-канала «Слуцк для жизни». Задержан с 8 мая. Обвинение по ст. 342 и ст. 369 УК РБ (оскорбление чиновника) за оскорбление председателя Слуцкого райисполкома.

2. Сергей Тихановский, автор YouTube-канала «Страна для жизни». Задержан с 29 мая.Обвинение по ст. 342 УК РФ. Позже ему еще было предъявлено обвинение по ст.191 (Воспрепятствование осуществлению избирательных прав).

3. Дмитрий Попов, модератор социальной сети «Страны для жизни». Задержан с 4 июня. Обвинение по ст. 342 УК РБ.

4. Владимир Цыганович, автор youtube-канала Moz­gON. Задержан с 9 июня. Обвинение по ст. 342 УК РБ

5. Дмитрий Козлов, автор YouTube-канала «Шэры кот». Задержан с 10 июня. Обвинение по ст. 342 УК РБ.

6. Александр Кабанов, автор YouTube-канала «Народный репортер»и пресс-секретарь инициативной группы Светланы Тихоновской. Задержан с 15 июня. Обвинение по ст.342 УК РБ.

7. Сергей Петрухин,автор YouTube-каналов «Народный репортер» и «Youtube-депутаты». Задержан с 16 июня. Обвинение по ст. 342 УК РБ.

8. Игорь Лосик, администратор телеграмм-канала «Беларусь головного мозга». Задержан с 25 июня. Обвинение по ст. 342 УК РБ.

9. Сергей Коршун,автор телеграмм-канала «Армия с народом». Задержан 21 июля Обвинение по ст. 342 УК РБ⁴⁵.

Рекомендации

• Расследовать все случаи нарушения прав журналистов, включая пытки, применения насилия, произвольные задержания, повреждение и конфискацию техники, а виновных в их нарушении привлечь к ответственности.

• Освободить задержанных блогеров.

• Отказаться от практики произвольных задержаний журналистов о время выполнения ими профессиональных обязанностей.

• Отозвать иск министерства информации о лишении статуса СМИ информационногопорталаTUT.BY.

• Прекратить уголовное преследование главного редактора «Наша Ніва» Егора Мартиновича.

• Прекратить практику отказа в печати и распространении через госсети печатных СМИ, а также прекратить практику блокировок интернета.

• Отказаться от практики внесудебного и произвольного блокирования новостных онлайн-ресурсов и возобновить доступ к заблокированным онлайн-ресурсам.

• Прекратить практику препятствовании в работе журналистов иностранных СМИ.

²³https://baj.media/be/analytics/represii-suprac-zhurnalistau-u-belarusi-u-2020-godze-tablica-abnaulyaecca
²⁴https://baj.media/be/content/v‑minske-massovo-zaderzhali-zhurnalistov-spisok
²⁵https://baj.media/be/content/dela-shesteryh-zaderzhannyh-zhurnalistov-otpravili-na-dorabotku-zhurnalistov-ostavili‑v
²⁶ https://baj.media/be/analytics/glyadzice-yak-geta-bylo-specnazavec-naumysna-stralyae-u-zhurnalistku-nashay-nivy-natallyu
²⁷ https://baj.media/be/analytics/represii-suprac-zhurnalistau-u-belarusi-u-2020-godze-tablica-abnaulyaecca
²⁸ https://baj.media/be/content/korrespondent-niderlandskogo-media-poluchila-ranenie-v-bedro-vo-vremya-akciy-protesta‑v
²⁹https://baj.media/be/analytics/sotrudnika-tutby-zaderzhali-za-video-s-mirnyh-protestov-emu-slomali-rebro-i-razbili-golovu
³⁰https://nashaniva.by/?c=ar&i=259556&lang=ru
³¹https://humanconstanta.by/bloomberg-translate/
³²https://www.bloomberg.com/news/articles/2020–09-15/sandvine-says-it-will-no-longer-sell-its-products-in-belarus
³³https://baj.media/be/content/sayt-bazh-neozhidanno-razblokirovali-posle-18-dney-molchaniya
³⁴https://news.tut.by/society/697901.html
³⁵https://news.tut.by/society/702256.html
³⁶https://baj.media/be/content/ne-tolko-komsomolka-no-i-prochie-vtoruyu-nedelyu-krupneyshie-obshchestvenno-politicheskie
³⁷https://www.nv-online.info/2020/09/04/narodnuyu-volyu-budzem-vydavats-razam.html
³⁸ https://gpk.gov.by/news/gpk/76444/
³⁹http://www.ctv.by/novosti-minska-i-minskoy-oblasti/vladimir-makey-o-davlenii-so-storony-es-my-odnoznachno-gotovy‑k
⁴⁰https://www.dw.com/ru/treh-zhurnalistov-ard-lishili-v-belarusi-akkreditacii/a‑54750690
⁴¹https://news.tut.by/economics/697060.html
⁴² https://baj.media/be/analytics/sotni-izbityh-na-pervoy-polose-traktor-sotrudniki-gossmi-zayavlyali-o-zabastovkah-i-chto‑v
⁴³https://baj.media/ru/content/dmitriya-semchenko-byvshego-televedushchego-i-eks-glavu-prezidentskogo-pula-zhurnalistov-na
⁴⁴https://baj.media/ru/analytics/kak-rossiyskaya-propaganda-zahvatila-belorusskoe-tv-i-prichem-tut-zhurnalisty-iz-rossii
⁴⁵https://spring96.org/be/news/49510