Личный опыт: как получить международную защиту в Польше?

Те, кому по разным причинам небезопасно возвращаться на родину, вправе попросить о международной защите в стране своего пребывания. Журналистка MOST получила такую защиту от польского государства и на основе собственного опыта составила инструкцию для тех, кому предстоит пройти эту процедуру: куда обращаться, какие документы подготовить и в какой срок можно получить решение.

Фото: MOST

Кому и когда нужна международная защита

Международная защита — это процедура для лиц, которые по тем или иным обстоятельствам опасаются преследования в стране своего гражданства. Этот статус позволяет иностранцу проживать на территории Польши на законных основаниях, работать, регистрировать субъекты хозяйствования, выезжать за границу и в будущем при соблюдении ряда условий получить польское гражданство.

Международная защита может быть предоставлена в двух формах: статус беженца (Sta­tus uchodź­cy) и статус дополнительной защиты (Ochrona uzu­peł­ni­a­ją­ca). Они отличаются основаниями получения и выдаваемыми документами. Подробнее об этом читайте здесь.

Первоначально польское государство рассматривает возможность предоставления иностранцу статуса беженца. И только в том случае, если достаточных оснований для присвоения такого статуса нет, но при этом вернуться на родину заявитель не может, присваивается статус дополнительной защиты.

Международная защита выдается на неопределенный срок. А вот карта побыта на основании международной защиты выдается на конкретный срок. Но по истечении этого срока при замене карты заново проходить процедуру получения международной защиты не нужно.

Обратим внимание на два основных момента:

1. Наличие международной защиты предполагает полный запрет на посещение страны происхождения и ее консульских учреждений. Нарушение этого условия свидетельствует, что иностранцу ничего не угрожает на родине и международная защита ему не нужна.
2. Если на момент подачи заявления о предоставлении международной защиты заявитель не имеет доступа к рынку труда (по визе, ВНЖ или другим основаниям), то в первые шесть месяцев рассмотрения дела ему работать нельзя. Если заявление о предоставлении международной защиты не было рассмотрено в течение шести месяцев со дня его подачи и несоблюдение этого срока произошло не по вине иностранца, то глава Управления по делам иностранцев выдает соответствующее свидетельство. Оно дает доступ к рынку труда на территории Польши. Подробнее читайте здесь.

Куда обращаться

Подать заявление на получение международной защиты в Польше можно несколькими способами:

• во время пограничного контроля на въезде на территорию Польши,
• во время пребывания на территории Польши — в пункте Пограничной службы,
• через коменданта отделения или коменданта пункта Пограничной службы — если лицо, желающее подать ходатайство, пребывает в местах ограничения свободы.

Я выбрала второй вариант, как так уже продолжительное время живу в Польше. Приехав рано утром в пункт Пограничной службы в Белостоке по адресу ul. Gen­er­ała Józe­fa Bema 100, узнала, что попасть на прием без записи непросто. Мне посоветовали подать первичное обращение по номеру телефона +48797337576.

Трубку снял мужчина, выслушал и попросил выслать на этот же номер телефона фотографии документов: двух последних страниц паспорта и карты побыта.

Спустя несколько часов со мной связалась представитель и назначила личную встречу на следующий день.

Как выглядит процесс подачи заявления в пункте Пограничной службы

В пункт Пограничной службы я приехала к 8:30 утра — встреча была в 9:00. На проходной записали мои личные данные, провели личный досмотр и попросили выключить телефон и положить его в камеру хранения. После этого девушка в форме проводила меня в другой корпус.

На месте меня встретили две женщины в форме: одна сразу попросила мои паспорт и карту побыта, а вторая пригласила сделать фотографию — для удостоверения иностранца.

Далее нужно было написать два предложения на польском — о том, что я нахожусь в ясном сознании и осознаю свои действия, и о том, что хорошо понимаю польский язык и не нуждаюсь в услугах переводчика, и заполнить анкету. В ней были вопросы о дате и основании въезда в Польшу, о родственниках на территории ЕС и другие.

Примерно через 20 минут после заполнения анкеты меня пригласили в кабинет — для интервью. На этом этапе нужно было коротко, но содержательно рассказать о том, почему мне нужно предоставить международную защиту. Сотрудница записала мои показания, перечитала вслух, уточнила, нужно ли внести уточнения, а после распечатала и дала подписать.

В конце процедуры у меня взяли отпечатки пальцев с обеих рук, выдали «зелененькую книжечку» — временное удостоверение иностранца — и дали рекомендации по дальнейшим действиям:

• в течение двух суток обратиться в Центр временного содержания иностранцев в Бяла-Подляске;
• в течение 14 дней выслать заполненную анкету (ее мне дали в пункте Пограничной службы) в Управление по делам иностранцев в Варшаве.

Обычно у иностранцев, которые подаются на международную защиту, забирают паспорт на время рассмотрения дела. Временным документом служит временное удостоверение личности иностранца. Мне же сразу вернули и паспорт, и карту побыта. Полагаю, это потому что я уже имела основания для легального нахождения в Польше.

Еще один момент, который стоит учитывать: иностранцы, не имеющие визы или карты побыта с доступом к рынку труда, не имеют права работать в первые шесть месяцев рассмотрения дела. Но имеют право на жилье и пособие.

Если иностранец выразит желание жить в Центре содержания мигрантов, то кроме крыши над головой он получит:

• питание;
• возмещение расходов на проезд общественным транспортом — в определенных случаях;
• денежную помощь на покупку средств личной гигиены — 20 злотых в месяц, а также так называемые карманные деньги — 50 злотых в месяц;
• единовременную денежную помощь на покупку одежды и обуви — 140 злотых;
• денежную компенсацию за питание для детей до 6 лет и детей, проходящих обязательное школьное обучение, — 11 злотых в день.

Если иностранец, который не в праве работать, хочет жить за пределами центра, то ему предоставляют ежемесячное пособие в размере:

• 750 злотых — на одного человека;
• 600 злотых для каждого члена семьи из двух человек;
• 450 злотых — для каждого члена семьи из трех человек;
• 375 злотых — для каждого члена семьи из четырех человек.

Я не получала никаких пособий, так как официально трудоустроена и имею постоянное место жительства. Я лишь позвонила в Центр содержания мигрантов в Бяло-Подляске, сказала, что подалась на международную защиту, и отказалась от заселения в центр.

Как заполнять анкету и как доказать, что вам нужна защита

Анкету, которую мне выдали в пункте Пограничной службы, нужно заполнить, приложить к ней доказательства реальной угрозы преследования в Беларуси и выслать в Depar­ta­ment Postępowań Uchodźczych Urzędu do Spraw Cud­zoziem­ców (ul. Taborowa 33, Warsza­wa) в течение 14 дней после подачи заявления.

В анкете 32 вопроса на двух языках: польском и русском. Отвечать на вопросы можно на любом из языков. Я выбрала русский.

Вопросы сводятся в основном к тому, как, когда и почему заявитель уехал из своей страны, почему не может туда вернуться, что ему угрожает и тому подобному. По сути, отвечая на вопросы, нужно рассказать свою личную историю, обосновав доказательствами необходимость получения международной защиты. Я старалась отвечать очень подробно с описанием даже самых незначительных деталей, которые помнила.

В числе доказательств, которые я приложила к своему рассказу, были разные материалы:

• протокол задержания,
• счет за питание из ИВС на Окрестина,
• публикации в социальных сетях с бело-красно-белым флагом и фотографии с протестов,
• статьи из СМИ,
• выписки с банковских счетов и другое.

Совет: постарайтесь собрать как можно больше доказательств и не пренебрегайте даже теми доказательствами, которые кажутся вам незначительными.

В конце анкеты я также указала данные свидетелей, которые могли подтвердить мою историю.

Сколько ждать решения по международной защите

Обычная процедура рассмотрения заявки на международную защиту занимает около шести месяцев, ускоренная — 30 дней, а сложные случаи — до 15 месяцев.

В моем случае от отправки документов в Варшаву до получения письма с положительным решением прошло 5 месяцев и 22 дня.

К слову, на дополнительное интервью в Варшаву ни меня, ни свидетелей, которых я указала в анкете, не вызывали. То есть решение вынесли исключительно на базе тех доказательств, что я предоставила.

Что делать, если отказали

Если по заявлению на получение международной защиты выносится отрицательное решение, иностранец имеет право подать апелляцию в Совет по делам иностранцев в течение 14 дней со дня получения решения. Если Совет по делам иностранцев вынес аналогичное (отрицательное) решение, его можно обжаловать в течение 30 дней в Административном суде воеводства.

Если ни одно обжалование не принесло должных результатов, иностранец обязан покинуть территорию Польши в течение 30 дней со дня получения последнего решения.